В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор наделен правом приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращаться в суд для его опротестования.  

В силу ч.2 ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

11.02.2015 прокурором Базарносызганского района главе администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения Тихонову А.А. в порядке ст.23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» принесены протесты на распоряжения администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения от 03.12.2013 № 22-р «Об утверждении Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего администрации муниципального образования Должниковское сельское поселение» и от 30.07.2010 № 11/1-р «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Должниковское сельское поселение и урегулированию конфликта интересов».

Срок рассмотрения указанных протестов установлен в актах прокурорского реагирования в 10 дней с момента их получения.

Указанные протесты главой администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения Тихоновым А.А. получены нарочно в прокуратуре района – 12.02.2015.

При изложенных обстоятельствах протесты прокурора от 11.02.2015 подлежали рассмотрению администрацией муниципального образования Должниковского сельского поселения не позднее 24.02.2015 и в тот же срок должны были быть направлены ответы прокурору о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования.

Вместе с тем, глава администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения Тихонов А.А., осуществляющий деятельность по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, с.Должниково, пер.Административный, д.3, законные требования прокурора Базарносызганского района о рассмотрении внесенных 11.02.2015 протестов в 10-дневный срок после их получения умышленно проигнорировал, указанные протесты по состоянию на 19.03.2015 не рассмотрел и письменные ответы о результатах их рассмотрения в прокуратуру района не направил.

Согласно ст.9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в ходе осуществления своих полномочий проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования.

11.02.2015 прокурором Базарносызганского района главе администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения Тихонову А.А. в порядке ст.9.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено требование об изменении постановления администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения от 01.11.2012 № 36, отдельные положения которого содержали коррупциогенные факторы. Срок рассмотрения требования установлен в акте прокурорского реагирования в 10 дней с момента его поступления в орган местного самоуправления. Требование получено главой администрации МО Должниковского сельского поселения Тихоновым А.А. нарочно – 12.02.2015.

Таким образом, требование прокурора от 11.02.2015 подлежало рассмотрению администрацией муниципального образования Должниковского сельского поселения не позднее 24.02.2015 и в тот же срок должен был быть направлен письменный ответ прокурору Базарносызганского района о результатах рассмотрения требования.

Однако, глава администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения Тихонов А.А.  законные требования прокурора Базарносызганского района о рассмотрении внесенного 11.02.2015 требования в 10-дневный срок после его получения умышленно проигнорировал, требование прокурора по состоянию на 19.03.2015 не рассмотрел и письменный ответ о результатах его рассмотрения в прокуратуру района не направил.

Кроме того, главой администрации МО Должниковского сельского поселения Тихоновым А.А. нарушен срок направления письменного ответа на внесенный 22.01.2015 прокурором Базарносызганского района протест на постановление администрации муниципального образования Должниковское сельское поселение от 30.10.2012 № 34 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Должниковское сельское поселение».

Данный протест рассмотрен администрацией муниципального образования Должниковского сельского поселения 09.02.2015, в то время как письменный ответ о результатах рассмотрения протеста направлен главой администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения Тихоновым А.А. в прокуратуру района лишь 11.03.2015.

По указанным фактам в отношении главы администрации муниципального образования Должниковского сельского поселения Тихонова А.А. прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Дело находится на рассмотрении в мировом суде.