Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности отделения надзорной деятельности по Базарносызганскому и Инзенскому районам УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области (далее – Отделение) выявлены существенные нарушения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Результаты прокурорской проверки показали, что должностными лицами Отделения не соблюдаются требования п.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

В частности, 02.06.2014 врио. начальника Отделения Губановым А.Д. было издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» с установлением срока проверки с 06.06.2014 по 03.07.2014.

Однако вопреки требованиям указанного законодательства руководитель юридического лица не менее чем за трое суток должностными лицами Отделения о предстоящей проверке путем направления копии распоряжения о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением не уведомлялся.

Вопреки п.7 ч.2 ст.14 Закона № 294-ФЗ в распоряжении от 15.01.2014 о проведении внеплановой проверки в отношении ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п.Дальнее Поле» указано на недействующий Административный регламент по исполнению государственной функции по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС РФ от 01.10.2007 № 517, поскольку он утратил силу.

Аналогичные нарушения допущены должностными лицами Отделения при издании распоряжения от 15.01.2014 о проведении проверки МУК «Межпоселенческая библиотека им К.Г. Паустовского».

В нарушение требований ст.17 Закона № 294-ФЗ должностными лицами Отделения не во всех случаях принимаются должные меры по привлечению лиц, допустивших нарушения закона, к административной ответственности. 

Так, например, по результатам проведенной Отделением в период с 11.03.2014 по 24.03.2014 внеплановой проверки деятельности ГУЗ «Базарносызганская ЦРБ», медицинское учреждение привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, несмотря на наличие указанного состава административного правонарушения также в бездействии главного врача ГУЗ «Базарносызганская ЦРБ», вопрос о её привлечении к административной ответственности государственным инспектором Отделения Губановым А.Д. не рассматривался, в связи с чем виновное должностное лицо к административной ответственности не привлечено.

Подобного рода нарушения допущены должностными лицами Отделения в ходе проведенной в период с 11.08.2014 по 05.09.2014 плановой проверки ЗАО «Тендер», ответственные должностные лица которого также безосновательно уведены от административной ответственности.

Выявлены в деятельности должностных лиц Отделения нарушения при оформлении результатов проверки.

К примеру, по итогам проведенной в 2014 году внеплановой проверки ЗАО «Бастор» государственным инспектором Отделения Губановым А.Д. составлен акт проверки юридического лица № 21-ПБ от 26.05.2014.

Однако в нарушение п.6 ч.2 ст.16 Закона № 294-ФЗ отраженная в акте проверки дата проведения внеплановой проверки (в период с 16.05.2013 по 26.05.2013) не соответствует действительности, поскольку фактически проверка юридического лица органом государственного надзора проведена в 2014 году, а не в 2013 году как указано в акте проверки.

Более того, вскрыты факты и вовсе неоформления должностными лицами Отделения результатов проведенных проверок в отношении субъектов предпринимательства.

Так, на основании распоряжений от 03.03.2014 №№ 8-ПБ, 9-ПБ и 10-ПБ государственным инспектором Отделения Губановым А.Д. в период с 05.03.2014 по 18.03.2014 проведены внеплановые выездные проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Стародубцевым В.Ю. обязательных требований пожарной безопасности.

Между тем, результаты проведенных проверок в отношении ИП Стародубцева В.Ю. в нарушение требований ч.1 ст.16 Закона № 294-ФЗ путем составления актов проверок по установленной типовой форме должностным лицом Отделения не оформлялись.  

Для устранения указанных нарушений закона 05.02.2015 прокуратурой района руководителю отделения надзорной деятельности по Базарносызганскому и Инзенскому районам УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области внесено представление.