О БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» (далее – ОГИБДД) выявлены грубые нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711) сотрудники ГИБДД наделены правом давать должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, привлекать правонарушителей к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

Вместе с тем, должностными лицами ОГИБДД возложенные на них функции государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляются ненадлежащим образом. 

Проверка показала, что, несмотря на массовый характер нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог, за истекший период 2014 года должностными лицами ОГИБДД в Базарносызганском районе проведены лишь 2 проверки исполнения требований закона при содержании дорог обслуживающими организациями. При этом в ходе проведенных проверок ОГИБДД выявлено только 3 нарушения по очистке автомобильных дорог, что явно не соответствует реальному положению дел на дорогах района. 

К примеру, несмотря на то, что на территории р.п.Базарный Сызган на автодороге по улицам Кооперативная и Советская имеются нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в частности, образование зимней скользкости и снежных валов около пешеходных переходов, автобусных остановок, а также то, что по указанным улицам проходят регулярные автобусные маршруты, маршрут школьного автобуса, предписания об устранении нарушений государственных стандартов по содержанию автомобильных дорог должностным лицам органа местного самоуправления либо обслуживающей организации не вносились и меры административного характера не применялись. 

Не проводятся должностными лицами ОГИБДД на территории Базарносызганского района проверки соблюдения требований законодательства при перевозке пассажиров легковым такси, несмотря на то, что такая деятельность в районе осуществляется.

Распространены факты нарушения должностными лицами ОГИБДД законодательства при исполнении функций административной юрисдикции. 

В частности, по результатам проведенной в феврале 2014 года должностными лицами ОГИБДД проверки деятельности ООО «Инзенское ДРСУ», директор предприятия Красунов Д.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Однако, вопрос о привлечении к административной ответственности ООО «Инзенское ДРСУ», вопреки требованиям ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, не рассматривался, в связи с чем, юридическое лицо к административной ответственности не привлечено.

В нарушение ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ в постановлениях по делам об административных правонарушениях сотрудниками ОГИБДД не указываются обстоятельства совершенных правонарушений, а приводятся лишь  формулировки диспозиций статьей КоАП РФ, что не позволяет проверить правильность квалификации совершенных деяний и законность привлечения лиц к административной ответственности. 

К примеру, в постановлении по делу об административном правонарушении от 11.02.2014, составленном инспектором ОГИБДД Хозовым В.А., указано, что 11.02.2014 в 10 час 40 мин водитель Ариткин В.Н. управлял транспортным средством при наличии неисправности, при которой эксплуатация транспортного средства запрещена. При этом конкретные неисправности имевшиеся при эксплуатации Ариткиным В.Н. транспортного средства в постановлении не приведены, а потому законность привлечения его к административной ответственности вызывает обоснованные сомнения.      

Аналогичные нарушения требований административного законодательства имели место при вынесении 11.02.2014 инспектором ОГИБДД Хозовым В.А. постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.20 КоАП РФ, в отношении Калинкина А.А., Ховрина А.А. и Пялкина В.С.

Нарушаются должностными лицами ОГИБДД требования ст.28.6 КоАП РФ в части вручения копии постановления по делу об административном правонарушении под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено.

Так, например, 11.02.2014 инспектором ОГИБДД Хозовым В.А. в отношении Калинкина А.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.20 КоАП РФ.

Однако копия данного постановления Калинкину А.А. не вручалась, подписи последнего в получении копии постановления либо отметки об отказе в получении копии процессуального акта не имеется.  

Вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ, обстоятельства совершенных административных правонарушений должностными лицами ОГИБДД исследуются неполно и односторонне, что влечет за собой принятие незаконных и необоснованных процессуальных решений по сообщениям о дорожно-транспортных происшествиях. 

К примеру, 12.01.2014 в МО МВД России «Инзенский» было зарегистрировано сообщение о столкновении автотранспортных средств под управлением Калашникова М.В. и Ефимовой А.Р.

По результатам проведенной проверки 12.01.2014 инспектором ОГИБДД Селезневым А.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном нарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.9 КоАП РФ.

Однако, изучение административного производства показало, что процессуальное решение является незаконным, поскольку юридически значимые обстоятельства происшествия установлены не в полном объеме.

В ходе проведенной проверки не установлена скорость движения автомобиля под управлением водителя Ефимовой А.Р., данные обстоятельства при получении объяснений у заинтересованных лиц не выяснялись. Не установлены метеорологические условия и состояние дорожного полотна на момент дорожно-транспортного происшествия. Не установлена максимально допустимая скорость движения автомобиля под управлением Ефимовой А.Р. в конкретных дорожных и метеорологических условиях.

Отмеченные нарушения закона в деятельности ОГИБДД МО МВД России «Инзенский» создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий на территории муниципального образования «Базарносызганский район», а также негативно сказываются на состоянии законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

В этой связи Вам надлежит принять действенные меры по исправлению сложившейся ситуации и недопущению таких фактов впредь. Виновные же в указанных нарушениях должностные лица заслуживают привлечения к строгой дисциплинарной ответственности.

В целях устранения нарушений прокуратурой внесено представление.