| Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере профилактики и борьбы с правонарушениями в быту в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее – КпДН и ЗП) выявлены нарушения закона, потребовавшие для своего устранения прокурорского вмешательства.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.09.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Закон) индивидуальная профилактическая работа это деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
Согласно ч.1 ст.2 Закона основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Однако, результаты прокурорской проверки показали, что указанные требования закона КпДН и ЗП исполняются в неполной мере.
Проверкой установлено, что КпДН и ЗП не во всех случаях принимаются своевременные меры по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних.
Так, например, несвоевременное выявление КпДН и ЗП «неблагополучной» семьи Пигаловых, проживающих в с.Юрловка Базарносызганского района Ульяновской области, явилось одной из причин, по которой несовершеннолетняя стала жертвой преступления, совершенного в её отношении матерью.
Индивидуально-профилактическая работа КпДН и ЗП не проводится и с другими родителями (законными представителями) несовершеннолетних, уклоняющимися от исполнения возложенных на них законом обязанностей, что может привести к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних.
К примеру, 23.07.2014 КпДН и ЗП был рассмотрен административный материал в отношении Ковалевой Тамары Геннадьевны, , в ходе которого установлено, что Ковалева Т.Г. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетней дочери.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ковалевой Т.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Между тем, установив факты неисполнения Ковалевой Т.Г. возложенных на неё законом обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, она вопреки требованиям закона на профилактический учет КпДН и ЗП не поставлена и с ней профилактическая работа не проводится.
Аналогичное бездействие в сфере профилактики бытовых правонарушений против несовершеннолетних КпДН и ЗП проявляется в отношении Файзуллина Э.З. и Ворониной Т.А., которые также в текущем году изобличены в неисполнении своих родительских обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей.
Согласно ст.60 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.
Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей прописана в ст.80 СК РФ.
Уклонение родителей от содержания детей, в том числе от уплаты сумм, причитающихся им в качестве алиментов, является неисполнением родительских обязанностей, а потому с такой категорией родителей КпДН и ЗП должна проводиться профилактическая работа в целях защиты и восстановления прав несовершеннолетних на материальное содержание.
Однако, как показала проверка, работа на данном важном направлении КпДН и ЗП не ведется, уклоняющиеся от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей родители не выявляются. В то время как на территории района насчитывается значительное количество несовершеннолетних, не получающих от своих родителей материальных средств, причитающихся им по закону.
В ходе проведенной проверки установлено, что жители района Кузьмичев К.А., Маньков В.В., Ильин И.В., Король А.А., Силачев С.А и Мясников С.В. на протяжении длительного времени уклоняются от уплаты алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей.
Несмотря на то, что указанными лицами не исполняются родительские обязанности по содержанию детей, ни один из них на профилактическом учете в КпДН и ЗП не состоит и соответственно профилактическая работа с ними органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не проводится, что не способствует защите и восстановлению прав несовершеннолетних.
Выявленные в ходе проведенной прокурорской проверки нарушения действующего законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям сотрудников КпДН и ЗП, а также отсутствия должного контроля за работой подчиненных со стороны председателя КпДН и ЗП.
В целях устранения нарушений внесено представление.
|