| Проведенной прокуратурой Базарносызганского района проверкой выявлены существенные нарушения законодательства об исполнительном производстве в деятельности отдела судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – Отдел).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Вместе с тем, результаты проведенной проверки показали, что должностными лицами Отдела массово нарушаются сроки исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, при совершении исполнительных действий допускается грубая волокита.
К примеру, по исполнительному производству № 7960/14/21/13 об обязании администрации муниципального образования «Лапшаурское сельское поселение» размещать в телекоммуникационной сети Интернет информацию о нормотворческой деятельности судебным приставом-исполнителем Отдела Базовой О.Н. в период с 06.05.2014 по 20.08.2014 исполнительные действия, предусмотренные ст.ст.64, 68 Закона № 229-ФЗ, не совершались. Лишь 21.08.2014, то есть спустя 3 месяца со дня возбуждения исполнительного производства, ею совершено первое исполнительное действие – внесено требование главе органа местного самоуправления об исполнении судебного решения.
Волокита и бездействие допущены указанным должностным лицом Отдела по исполнительному производству № 17/08/18/73, возбужденному 17.01.2012 о взыскании алиментов с Тарасова В.Г., по которому исполнительные действия, направленные на понуждение должника к исполнению судебного акта, не проводятся с 17.04.2014.
Аналогичные нарушения закона, связанные с неприятием мер, направленных на своевременное и полное исполнение исполнительных документов, выявлены прокуратурой района в деятельности судебного пристава-исполнителя Отдела Осиповой Т.В., которой исполнительные действия по исполнительному производству № 3698/14/21/73 о взыскании алиментов с Мясникова С.В. не совершаются на протяжении более 4 месяцев.
Несмотря на имеющуюся у Потапова Е.Н. задолженность по уплате алиментов в размере свыше 450 000 рублей, в рамках исполнительного производства № 3594/14/21/73 судебным приставом-исполнителем Осиповой Т.В. в период с 31.01.2014 по 09.09.2014 совершено лишь одно исполнительное действие – 17.04.2014 вынесено постановление о расчете задолженности.
Не соблюдается судебными приставами-исполнителями Отдела установленный порядок самостоятельной реализации должником имущества.
Так, 03.07.2014 судебный пристав-исполнитель Отдела Осипова Т.В. на основании ходатайства должника Судакова А.А. по исполнительному производству № 3646/14/21/73 вынесла постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения при самостоятельной реализации арестованного имущества.
Согласно данному постановлению должнику Судакову А.А. предлагалось самостоятельно в срок до 14.07.2014 реализовать арестованный у него сотовый телефон стоимостью 300 рублей, а денежные средства перевести на депозитный счет службы судебных приставов.
Несмотря на то, что к установленному судебным приставом сроку должником арестованное имущество самостоятельно реализовано не было, оно вопреки ч. 3 ст. 87.1 Закона № 229-ФЗ судебным приставом Осиповой Т.В. у должника отобрано не было и на принудительную реализацию не отправлено.
Установлены факты отступлений должностными лицами Отдела от требований ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ при рассмотрении заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В частности, в нарушение ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Отдела Базовой О.Н. до настоящего времени не рассмотрено поступившее ей 17.02.2014 заявление взыскателя по исполнительному производству № 167/14/18/73 Горелкиной Г.Н., ответ заявителю о результатах рассмотрения заявления не направлен.
Ходатайство должника Ильина И.В. о передаче ему арестованного имущества (сотового телефона) для самостоятельной реализации от 22.08.2014 на день прокурорской проверки (09.09.2014), то есть на протяжении более десяти дней, вопреки требованиям ч. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем Базовой О.Н. рассмотрено не было.
В ходе ведения исполнительных производств должностными лицами Отдела не используются предоставленные п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ полномочия по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам.
К примеру, судебным приставом-исполнителем Осиповой Т.В. в течение более 4 месяцев не проверялась правильность удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству № 6355/14/21/73 о взыскании алиментов с Кузьмичева К.А., исполнительный лист по которому 27.04.2014 отравлен для исполнения по месту работы должника в ОАО «УСК».
Распространенный характер носят случаи нарушения судебными приставами-исполнителями Отдела требований ч. 7 ст. 103 Закона № 229-ФЗ о вручении постановлений о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление лично должникам.
Например, постановление о возбуждении исполнительного производства № 376/14/21/73 о взыскании штрафа с осужденного за преступление Крайнова М.А. судебным приставом-исполнителем Казарминой О.Н. после его вынесения 16.01.2014 должнику лично не вручалось, должник для получения постановления о возбуждении исполнительного производства в службу судебных приставов не вызывался.
Этим же должностным лицом Отдела не вручались лично постановления о возбуждении исполнительных производств осужденным к штрафам Шишкову В.С. (исполнительное производство №8879/14/21/73) и Павлушкиной Н.Б. (исполнительное производство №2591/12/18/73).
Не во всех случаях судебными приставами-исполнителями Отдела соблюдаются требования ч. 9 ст. 103 Закона № 229-ФЗ, обязывающие судебного пристава в случае злостного уклонения должника от уплаты штрафа направлять в суд представление о замене ему штрафа другим видом наказания.
Так, к примеру, несмотря на то, что в 30-дневный срок со дня вступления приговора суда в законную силу осужденной Пигаловой Л.А. штраф уплачен не был, представление о замене ей штрафа другим видом наказания судебным приставом-исполнителем Отдела Дугалевой О.А. в суд не направлялось.
Вопрос о замене штрафа иным видом уголовного наказания вопреки ч. 9 ст. 103 Закона № 229-ФЗ не ставился в представлениях судебными приставами-исполнителями Отдела Базовой О.Н. и Казарминой О.К. в отношении злостных уклонистов от их уплаты Блудовой О.Н., Мотина Е.Б. и Павлушкиной Н.Б.
Должностными лицами Отдела допускаются нарушения требований законодательства при осуществлении функций административной юрисдикции.
В частности, 15.05.2014 судебным приставом-исполнителем Базовой О.Н. в рамках исполнительного производства № 3635/16/21/73 в отношении администрации муниципального образования «Лапшаурское сельское поселение» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с повторным неисполнением в установленные сроки требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако дело об административном правонарушении вопреки ст.ст.29.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях до настоящего времени Отделом не рассмотрено и процессуальное решение по нему не принято.
Аналогичные нарушения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях выявлены в деятельности Отдела по исполнительным производствам № 392/12/18/73 и № 3705/14/21/73.
При наличии в исполнительных производствах сведений о признаках преступлений судебными приставами-исполнителями Отдела не всегда инициируются доследственные проверки по таким сообщениям.
Так, изучение прокуратурой района исполнительного производства № 4274/13/18/73 показало, что должник Маньков В.В. злостно уклоняется от уплаты средств на содержание несовершеннолетнего сына Манькова А.В., в связи с чем в его бездействии усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем Отдела Базовой О.Н. вопреки ст.ст.140, 143 УПК РФ и ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ рапорт об обнаружении признаков преступления не составлялся и начальнику Отдела для организации по нему уголовно-процессуальной проверки не направлялся. Лишь после вмешательства прокуратуры района по сообщению о преступлении Отделом организована проверка в порядке, предусмотренном ст.ст.144-145 УПК РФ.
В целях устранения нарушений внесено представление.
|