О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, которой в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Базарносызганский район» установлены нарушения закона.

Проверка показала, что администрацией МО «Базарносызганский район» работа на данном направлении деятельности не ведется.

В соответствии с п.п.6, 6.1, 7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно ч.2 ст.18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Частью 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению противодействия терроризму.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010      № 1285-р утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте (далее - Программа).

Реализация Программы предусматривает координацию действий и объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов транспортной инфраструктуры.

Одним из основных составных элементов комплексной системы является система федерального, регионального и муниципального законодательства, нормативных правовых документов и ведомственных актов, интегрированная с международными нормами права в области обеспечения транспортной безопасности.

Под обеспечением безопасности населения на транспорте понимается реализация системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также угрозам природного и техногенного характера.

Основными способами противодействия угрозам являются: предупреждение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности; пресечение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности; предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Финансовое обеспечение Программы предусмотрено осуществлять, в том числе, за счет средств местных бюджетов.

Однако, вопреки требованиям вышеуказанного законодательства, органами местного самоуправления муниципального образования «Базарносызганский район» совместно с субъектами транспортной инфраструктуры не осуществлялись меры по координации деятельности в сфере обеспечения транспортной безопасности. Первоочередные мероприятия, направленные на минимизацию угроз на объектах транспортной инфраструктуры, не определены. Финансирование мероприятий в данной области не обеспечено.

Таким образом, система мер по обеспечению транспортной безопасности не разработана и соответственно не выполняется.

Отмеченные нарушения закона в деятельности органа местного самоуправления негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, пользующихся услугами общественного автотранспорта.

Подобное положение дел терпимым быть не может и требует принятия с Вашей стороны организационных мер, направленных на устранение отмеченных нарушений закона. Виновные же в нарушениях должностные лица заслуживают привлечения к строгой дисциплинарной ответственности.

В целях устранения нарушений прокуратурой внесено представление.