О ТРУДЕ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Проведенной прокуратурой района по обращению гражданина Щекатурова В.В. проверкой соблюдения законодательства о занятости населения в деятельности Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Базарносызганского района» (далее – Центр занятости населения) выявлены существенные нарушения закона.

Установлено, что 13.09.2013 Щекатуров В.В. зарегистрирован Центром занятости населения в качестве безработного в связи с сокращением занимаемой им штатной единицы в ООО «Группа компаний «РосАгро».

На основании приказа директора Центра занятости населения                     от 27.12.2013 №361010ДЯ/1013 Щекатуров В.В. был снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с признанием его занятым в случаях, предусмотренных статьей 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Однако, результаты прокурорской проверки показали, что снятие Щекатурова В.В. с регистрационного учета в качестве безработного произведено Центром занятости населения с нарушением действующего законодательства.     

Частью 1 статьи 5 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон) закреплено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.    

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (часть 2    статьи 5 Закона).

В силу положений части 1 статьи 3 Закона порядок регистрации безработных граждан устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных законодательных предписаний постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 утверждены Правила о порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы (далее – Правила), которыми в числе прочего отрегулированы вопросы снятия граждан с учета в качестве безработных.

Согласно подпункту «а» пункта 20 раздела Правил о регистрации безработных граждан признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного.

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на день снятия 27.12.2013 с регистрационного учета в качестве безработного Щекатуров В.В. по трудовому договору не работал, иной оплачиваемой работы (службы) не имел, а потому у Центра занятости населения отсутствовали законные основания для его снятия с учета как безработного гражданина. 

Предоставленное администрацией муниципального образования «Сосновоборское сельское поселение» в Центр занятости населения распоряжение от 26.12.2013 № 9-л/с «О приеме на работу Щекатурова В.В.» не могло служить основанием для снятия Щекатурова В.В. с регистрационного учета в качестве безработного по причине его вынесения с нарушением закона.

При данных обстоятельствах, изданный директором Центра занятости населения от 27.12.2013 №361010ДЯ/1013 приказ о снятии Щекатурова В.В. с регистрационного учета в качестве безработного нельзя признать законным, а потому он подлежит отмене.  

В соответствии со статьей 68 Трудового кодекса Российской Федерации приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу издается на основании заключенного трудового договора.

Между тем, как показала проверка, между гражданином Щекатуровым В.В. и администрацией МО «Сосновоборское сельское поселение» трудовой договор не заключался, Щекатуров В.В. к выполнению трудовых функций в администрации не приступал, а потому оснований для издания органом местного самоуправления распоряжения о его приеме на работу не имелось, в связи с чем на данный правовой акт прокуратурой района принесен протест.

Принимая решение о снятии  Щекатурова В.В. с регистрационного учета в качестве безработного, указанные выше факты Центром занятости населения оставлены без проверки. Копия трудового договора в администрации МО «Сосновоборское сельское поселение» Центром занятости населения не истребовалась, несмотря на то, законом прямо предусмотрено, что занятыми признаются граждане, работающие по трудовым договорам. 

Отмеченные нарушения закона являются прямым следствием ненадлежащего отношения должностных лиц Центра занятости населения к исполнению своих профессиональных обязанностей, что является недопустимым и требует принятия незамедлительных мер по их устранению. Виновные же в нарушениях закона должностные лица заслуживают привлечения к строгой дисциплинарной ответственности.

В целях устранения нарушений прокуратурой внесено представление.