О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности отделения надзорной деятельности по Базарносызганскому району УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области (далее – Отделение) выявлены нарушения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон №294-ФЗ) в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) указываются сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки.

12.11.2013 должностным лицом Отделения издано распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Карцева Е.Н., которым, вопреки требованиям закона, предусмотрено рассмотрение правоустанавливающих документов юридического лица (устава предприятия, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, приказа о назначении на должность директора предприятия), коим индивидуальный предприниматель не является.

Аналогичные нарушения допущены должностным лицом Отделения при издании распоряжения от 02.12.2013, о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Исоян Г.П. 

Вопреки п.7 ч.2 ст.14 Закона №294-ФЗ в распоряжении от 13.01.2014 о проведении плановой выездной проверки в отношении МКУК «Лапшаурский сельский Дом культуры» указано на недействующий  Административный регламент по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС РФ от 01.10.2007 № 517, поскольку он утратил силу.

Аналогичные нарушения допущены должностными лицами Отделения при издании распоряжений от 12.11.2013 о проведении проверки индивидуального предпринимателя Карцева Е.Н., от 13.11.2013 о проведении проверки ЗАО «Бастор», от 02.12.2013 о проведении проверки индивидуального предпринимателя Исоян Г.П.  

В соответствии со ст.17 Закона №294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица государственного надзора, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, кроме выдачи предписания об устранении выявленных нарушений закона, обязаны также принять меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

Данное требование должностными лицами Отделения нарушается.

В частности, по результатам проведенной в период с 19.11.2013 по 16.12.2013 проверки деятельности ЗАО «Бастор», директор предприятия Фоминцев А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Однако, вопрос о привлечении к административной ответственности ЗАО «Бастор» не рассматривался, в связи с чем, юридическое лицо к административной ответственности не привлечено.

Более того, в ходе проведения данной проверки в помещении кафе «Солнышко» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности как со стороны собственника помещения, так и со стороны его арендатора, в связи с чем директор общества и индивидуальный предприниматель обоснованно привлечены к административной ответственности.

Вместе с тем, предписание об устранении выявленных нарушений было выдано лишь собственнику помещения кафе (ЗАО «Бастор»). Арендатору же (ИП Баунин С.А.), в деятельности которого также имелись нарушения требований пожарной безопасности, соответствующее предписание не выдавалось. 

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям должностных лиц Отделения.

В целях устранения нарушений прокуратурой внесено представление.