По общему правилу, договоры аренды участков лесного фонда заключаются по результатам аукционов. Условия договоров определяются аукционной документацией.

Все хозяйствующие субъекты, желающие получить участки лесного фонда на таких условиях, вправе, конкурируя между собой, участвовать в торгах на получение соответствующего права пользования обозначенными объектами. Часть 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным непосредственно Лесным кодексом РФ (частью 7 статьи 53.7). Таким образом, исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора. В частности, исходя из целей проведения аукциона и положений ч.2 ст. 74 Лесного кодекса РФ, недопустимо последующее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму платы, чем победитель.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.12.2013 по делу № А28-5083/2012, механизм изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, предусмотренный ст. 451 ГК РФ, в данном случае не может быть использован, поскольку он предполагает изменение договора по соглашению сторон или по требованию одной из сторон в судебном порядке, что прямо исключается ст. 74 ЛК РФ, а также поскольку изменение объема подлежащих заготовке лесных ресурсов на переданном в аренду лесном участке не относится к существенному изменению обстоятельств, которые стороны не могли разумно предвидеть при заключении договора.

Изменение условий заключенного на аукционе договора аренды лесного участка по основаниям, не предусмотренным законом, нарушает публичные интересы, состоящие в обеспечении соблюдения принципов свободной конкуренции и равенства прав участников гражданско-правовых отношений и экономических интересов публично-правовых образований; права участников аукциона и иных лиц, которые могли бы участвовать в аукционе, при наличии возможности заключить договор аренды лесного участка с меньшим размером арендной платы.

Предъявленные прокуратурой области в арбитражный суд в 2014 году иски о признании недействительными дополнительных соглашений к заключенным по результатам торгов договорам аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, уменьшивших объемы использования лесов на арендуемом лесном участке и размер арендной платы, удовлетворены.